365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招投标监督管理局2013年度政务公开工作年报

 2013年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，在相关部门的通力协作下，365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招管局认真贯彻落实党的十八大精神，以创建面向全国的起点公平、交易公正、过程公开的市场环境为目的，打造公开、公平、公正、诚实信用的“阳光交易平台”为宗旨，充分履行招投标监管职能，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步完善服务体制，加强招标采购监管，不断提高服务质量，努力为服务365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365经济发展大局做出积极贡献。截至10月31日，365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招管局累计监管各类招标采购项目达763项，完成719项，交易总额达167682.9692万元。其中，建设工程项目238项，涉及交易总额达132111.4238万元，节约政府财政资金14538.8707万元；政府采购项目443项，涉及交易总额5312.3205万元，节约政府财政资金624.6733万元；国土交易项目32项计78.1662公顷，涉及交易总额29161.3994万元，增值2212.645万元；产权交易项目6项，涉及交易总额1097.8254万元，增值101.59万元。

一   2013年度主要工作

1、优化业务流程，平台建设迈上新台阶。

（1）以降本增效为目的，建立小型工程建设项目投标企业库和政府采购供应商库。

 为规范招标采购行为，加强诚信管理，加快我县招标采购工作电子化、信息化建设，365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招投标中心积极组建了小型工程建设项目投标企业库和政府采购供应商库。我局每年定期按照建筑工程、装饰装修、市政、园林绿化等类别，通过网上发布公告方式，公开征集每个类别的投标企业和供应商进入小型企业库和供应商库，并分别编号。两库的建立运行加快了小型工程建设项目和政府采购的办理速度，提升了招投标工作效率，进一步规范了小型工程和政府采购的招标程序，对节约招标成本、促进廉政建设具有重要意义。

  （2）以招投标信息化建设为抓手，开发投标保证金缴纳保密系统。

为从技术上防止投标保证金泄密，保护潜在投标人信息，我局分别与中国银行、工商银行和徽商银行合作开发了投标保证金缴纳保密系统，该系统实行“三方控制”（投标人、代理机构和银行三方到场）和虚拟子账户时间控制机制，在具体项目开标前，任何单位和个人包括银行都无法对该子账户进行查询。该系统于今年元月份开始研发，目前中国银行账户已启用，运行效果良好。该技术的成功运行对解决“围标、串标”问题提供了强有力的技术支撑。

   （3）以提高资金节约率为基准，努力规范政府采购行为。

我县政府采购业务自纳入招投标中心办理以来，一直遵循《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规要求，把最大限度节约政府财政资金、提高资金节约率作为宗旨，力求“花最少的钱，买最好的货”。为此，我局采取了下列措施确保目标实现：一是统一使用政府采购标准文本，防止投标人人为设置门槛；二是严格规范政府采购工作流程，严格执行政府采购预算，明确采购方式；三是规范政府采购信息发布，指定专人负责政府采购信息发布的管理、监督，规范信息发布的统一格式、发布媒体、发布栏目，加强政府采购投标流程与结果的透明度；四是实行投标保证金须从投标企业基本账户缴退制度，在方便投标人的同时，有效防止投标人串标围标。

  （4）以行业自律为基础，成立县招投标协会完善我县招投标市场环境。

为深入贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院613号令），建立和完善招投标行业自律机制，促进我县招投标事业的健康有序发展。在县委、县政府的高度重视下，在县民政部门的精心指导和相关县直部门的大力支持下，在全体首届会员的积极响应参与下，县招投标协会成立大会胜利召开。县招投标协会，是加强招投标市场监督管理，促进行业健康发展的工作延续，是增进监督管理部门与投标人等各类市场主体沟通了解的桥梁和纽带，是全社会参与支持招投标工作的有形载体和重要平台。县招投标协会的成立进一步促进招投标工作健康发展，规范和维护了我县招投标市场秩序，推动全县经济持续快速健康发展。

   （5）以服务社会为宗旨，旅游通道等重点项目招标工作高效快速推进。

 县招投标中心，始终坚持服务社会的宗旨不动摇，牢固坚守“公开、公正、公平”的原则，全力以赴做好旅游通道等重点工程项目招投标工作，从项目进场受理到招标完成，各部门严格遵守招标投标纪律和办事程序，紧密配合，以最优的服务、最快的速度招最好的施工企业，保证工程质量，并扎实推进标后监管工作，确保在建项目按质、按量、按期顺利完工。截至目前，365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招标投标中心已完成大别山旅游扶贫快速通道项目共8个，共节约政府财政资金7202.6699万元。

2、加强制度建设，标后监管厉行新规范。

为进一步规范我县建筑市场秩序，加强信用体系建设，强化中标企业履行合同行为的监督管理，保证履约保证金的管理安全、规范、公开、透明，根据相关法律、法规，充分调研和借鉴其他县区在保证金管理方面的先进做法，在全面征求县住建、水务、交通等相关单位的意见的基础上，提请县政府第12次常务会议研究通过了《365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365政府投资建设工程履约保证金管理暂行办法》，该办法的出台进一步增强我县建筑工程项目的标后监管力度，提高了标后监管的的制度化和规范化运行，同时也增强了施工企业的责任意识，确保施工企业严格履行合同要求、保质保量的完成施工任务。

3、突出科技创新，监管手段实现新突破。

为进一步推进我县招投标电子化进程，加大标后监管力度，招管局及中心与技术部门合作开发了365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365履约保证金专户和网上收退管理系统。该系统实现了以下功能：一是设立履约保证金银行专户，与其他保证金区分开，使履约保证金的收取更加保密，退款更加便捷；二是履约保证金到账查询。系统自动显示履约保证金是否到账及到账数目，督促中标单位履行约定，方便监管单位监督招投标工作；三是严格网上转账。该系统只支持虚拟账户转账功能，不支持现金支付，有效规范代理机构行为，有效防止围标、串标行为的发生。

4、强化服务效能，机关管理凸显新成效。

2013年，我局充分贯彻落实县委、县政府加强机关效能建设号召，将机关效能建设作为日常工作的重中之重，着力加强干部职工思想政治教育，加强队伍建设，努力提升监管服务效率。一是把学习贯彻《机关效能建设十项制度》与落实《效能责任书》相统一，制定《县招管局2013年机关效能建设实施方案》，督促机关工作人员认真履行效能建设各项制度和承诺。二是重点督促落实指纹考勤、限时办结、岗位责任、AB工作岗位和一次性告知等效能建设制度，并加强机关效能学习，提高干部职工对日常工作纪律的重视。全面梳理各级文件精神，加强对干部职工的效能培训与教育，提高效能意识和服务意识，扎实转变干部职工的工作作风，提高工作业绩。三是为防止局及中心干部 职工工作懈怠、麻痹大意，确保工作人员时刻在岗、遵守纪律、提高效能，局领导对效能建设贯彻落实情况进行不定期抽查，查到一次，处理一次，绝不姑息。四是相继制定了《365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招管局财务管理制度》、《365bet娱乐场下载_365bet手机注册_体育外围app网站365招投标中心人员加班管理制度》、《招管局政务信息报送奖励办法》等制度、规范性文件，做到以制度促规范、以管理促效能。

5、增强宗旨意识，群众路线教育彰显新特色。

自全县党的群众路线实践教育活动开展以来，我局高度重视，及时召开支部大会，学习传达上级党组织关于开展党的群众路线教育实践活动的通知和文件精神，集中学习讨论开展党的群众路线教育实践系列活动。同时，结合招投标工作实际，开展一系列实践活动：一是加强学习，全局和中心上下掀起学习热潮，领导班子带头学，干部职工自觉学；二是领导班子开展分管工作调研活动，深入分管业务部门、一线岗位，了解招投标业务动态，查摆问题，提出解决方案；三是设立招管局群众路线意见箱和意见簿，广泛听取群众意见和建议；四是在局机关及中心内部方放调查问卷，广泛征集局内党员和群众意见和建议；五是鉴于招投标工作的高风险性，我局始终坚持党风廉政教育不放松，集中观看学习廉政教育视频，加强党性教育，贴近群众生活。

2013年在各级政府领导的关心下，在有关部门的通力配合下，我局招投标监管与服务稳步推进，取得了一定的成效，但是与上级领导的要求、各部门的期望还有一定的差距：围标串标行为屡禁不止，标后监管有待加强，电子化招投标水平较低、评标专家库建设有待完善等。下一步，我局将紧紧围绕县委、县政府工作部署，全面安排明年工作任务。